5月22日，锡盟人大工委十四届九次会议在锡林浩特召开。会议听取和审议行署关于2024年度政府债务管理情况的报告、盟本级预算执行和其他财政收支2024年度审计查出问题整改情况的报告、关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于法治政府建设情况的报告、关于医疗保险基金使用监督管理情况的报告，审查了行署书面提交的关于2025年盟本级财政第一次预算调整方案的报告，工委委员对上述报告进行了审议审查，提出了意见和建议。

　　敖红权委员说，对医疗保险基金使用监督管理情况的报告提3条建议。一是盟行署及相关工作部门要高度重视医保基金的可持续性运行，加强风险防范，持续推进全民参保行动，强化基金监管，统筹职工医保、居民医保基金收支，合理调整待遇保障水平，纠正过度保障和保障不足的问题，进一步保障基金安全。二是医保和卫健部门要加强医保政策要点及具体实施细则的宣传解读和工作指导，建立与医院、医生的定期沟通机制。进一步落实分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，切实让人民群众受利受益。三是针对调研中群众反映的高血压、糖尿病等慢性病患者、行动不便的特殊人群买药难问题，盟医保部门要积极回应群众关切，联合其他相关部门抓紧研究制定相关解决方案，采取切实有力的措施，在力求保障医保基金安全的同时提升医保服务的便捷性与可及性。严格落实长处方制度，酌情延长处方的有效期，减少患者频繁就医问诊的困扰；积极搭建处方共享平台，早日实现医疗机构和药店之间的处方信息互通，避免频繁重复开具处方，方便慢性病患者和行动不便的特殊人群购药，减轻患者就医负担。进一步优化医保信息系统各项使用功能，提升使用效率，解决医保目录更新滞后于临床需求情况，抓实定点医疗机构全量信息上传工作，提升数据上传率和上传质量，缩短患者就医取药时间，提高患者购药便捷程度。

　　郭辰丽委员说，对政府债务管理情况的报告提3条建议。一是加强对法定债务的管理。统筹考虑经济社会发展需要和财政可持续，根据经济增长、财政规模以及可承受能力等因素审慎使用债券资金，将法定债务规模控制在合理区间。加强使用专项债券资金新项目的评估审核及存续项目运营的管理，加大项目资产管理、收入归集力度，确保专项债券收益足额覆盖债券本息，防范法定债务偿付风险。二是要高度关注债务高风险地区，守牢不发生债务风险的底线。三是要严格违规违法举债问题的监督机制。严格落实政府举债终身问责和债务问题倒查机制，对新增、少报漏报和债务化解不实等违法违规行为依法依规问责。加强财会监督与审计监督、人大预算审查监督的有机贯通、相互协同，形成监督工作合力。对预算调整报告提2条建议。一是要健全政府重大投资项目决策机制。严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》对项目进行前期论证，对项目的必要性、可行性、科学性以及风险性进行评估。强化预算绩效管理，应将事前绩效评估结果作为政策出台、预算安排的必备条件，严格预算资金安排。二是持续加强财政资金管理。加强项目与资金统筹，用好超长期特别国债、地方政府专项债券、预算内投资资金，健全政府融投资机制，积极引导社会资本参与，着力提高资金效益。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。加快财政支出进度，避免出现资金闲置，确保资金有效利用和项目顺利实施。

　　卫恒贵委员说，对法治政府建设情况的报告提4条建议。一是要强力推动旗县市落实法治建设第一责任人职责，压紧压实主体责任，高水平全面落实推进法治政府建设各项任务。二是加强行政执法监督协调体系建设，加大对基层综合行政执法的监督协调指导力度，推动严格规范公正文明执法，发挥法治引领、规范、保障作用。三是继续强化依法行政制度体系建设，一方面要加强系统内部行政规范性文件监督管理，统筹制定与清理工作，保障规范性文件合法有效，另一方面，要依法向人大工委报备行政规范性文件，自觉接受人大法律监督。四是要尽早谋划今后五年法治政府建设规划，加强调查研究，确保制定的目标任务和具体措施既符合国家、自治区的要求，又与过去五年的工作相衔接，切合我盟实际，体现我盟特点，解决实际问题。

　　苏伊拉图委员说，对环境状况和环境保护目标完成情况的报告提2条建议。一是严格落实基本草原保护制度，明确基本草原范围，实行严格的用途管制，确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。以蓝旗为例，生态保护红线占正蓝旗总面积的70%，在下一步管理、建设、生产生活方面面临诸多问题，特别是红线范围内农牧民基础设施建设、产业调整结构等，建议要结合实际，在保护生态的同时，也要保障农牧民的生产生活上新台阶。二是持续推进生态文明建设，实现阶段性成果展示，希望从旗县实际着手，制定相应政策，更好地保护生态，推进美丽河湖、美丽乡村建设。

　　巴特尔委员说，对医保基金使用监督管理情况的报告提7条建议，一是在职工医保方面，应密切关注参保职工数量及缴费基数变化趋势，充分利用参保人数增长和社会平均工资提升带来的收入增长优势，同时严格控制支出规模。二是在居民医保方面，加大参保扩面宣传力度，尤其针对在校学生、灵活就业人员等群体，联合教育、社区等部门开展精准宣传，提高参保率。三是在医疗救助方面，确保救助资金精准发放，提高救助效率，可通过建立救助对象信息动态管理系统，实时更新救助对象情况，做到应救尽救。四是针对基金结余与风险预警，职工医保要警惕可支付月数持续下降趋势，综合考虑在职退休比变化，合理调整待遇保障水平，避免基金过快消耗。五是针对基金监管力量薄弱问题，应加强监管队伍建设，通过招聘专业人才、组织业务培训等方式，提高监管人员的专业素质和业务能力。六是针对定点医药机构行业自律明显不足问题，加强对医疗机构诊疗行为的审核，重点监督住院收治标准、检查项目和收费情况；强化对零售药店药品进销存管理，定期开展检查。七是在基金监管方面，持续开展专项整治行动，保持打击欺诈骗保高压态势，加大案件曝光力度，形成有效震慑。

　　特木尔委员说，对环境状况和环境保护目标完成情况的报告提3点建议。一是将项目区禁牧周期延长至第四轮草原生态奖补资金结束为宜（2030年），使沙地治理工作与自然恢复周期相契合，实现植被群落的有效重建和生态系统的良性循环，巩固来之不易的治理成效。二是减少部分工程措施，将核减资金用于提高牧民管护费用，提高管护费标准，增强牧民参与管护治理的主动性，构建起政府主导、牧民参与的协同治理模式，实现生态效益与民生效益的双赢。三是出台相关文件，明确合作社实施沙地治理项目可直接签订合同，简化以工代赈程序，减少不必要的审批环节，提升项目实施效率，充分发挥合作社在沙地治理中的重要作用。

　　宝力道委员说，对政府债务管理情况的报告提1条建议。上级部门要综合考量旗县实际财政状况，在确保债务风险可控的前提下，依据各地区财政偿还能力和政府债务限额，加大对政府债券的倾斜力度，通过增加债券额度支持，使旗县能够获得更多资金用于民生领域建设。比如，改善教育设施、提升医疗服务水平、加强社会保障体系等，以缓解旗县因资金紧张而导致的发展瓶颈问题，进一步推动地区经济社会的全面发展，实现防风险与促发展的有机统一。

　　冯淑娟委员说：对法治政府建设情况的报告提5条建议。一是完善残疾人公共法律服务网络，引导公共法律服务向残联、残疾人服务机构和特殊教育学校等场所延伸，有条件的地区可在残联设立公共法律服务工作点，依托残联现有“三位一体”工作室，选派律师等法律服务人员驻点开展工作，采取预约上门、在线视频等灵活方式为残疾人提供法律服务。二是降低残疾人法律援助门槛，落实法律援助法关于通知辩护和免予核查经济困难状况相关规定，对重度残疾人申请人探索开展免予核查经济困难状况。三是建立健全残疾人法律援助对象信息共享机制，实现残疾人人口基础数据库管理系统与法律援助信息管理系统数据对接、实时共享。四是加强无障碍设施建设，持续完善无障碍诉讼环境。法院系统可以通过配备无障碍通道、专用电梯及低位服务窗口，引入视障辅助读屏软件与手语在线翻译系统等措施，确保各类残疾当事人平等参与诉讼。五是推动跨部门协作，加强残联与法院、检察院、司法部门的协调联系，通过召开残疾人法治保障工作座谈会、组织相关活动等进一步优化残疾人法治环境，构建起公益诉讼、司法调解、法律援助协同发力的工作格局。

　　白文智委员说，对审计查出问题整改情况的报告提2条建议。一是压实责任，源头整改。财政部门要强化预算刚性约束，认真分析“屡审屡犯、屡改屡犯”问题的根源，破解审计监督中的“老问题”。被审计单位要强化整改责任意识，确保审计查出问题全面整改到位。二是审计整改报告中还有8个问题未整改到位，有的问题需要加快推进项目进度，有的问题需要落实责任，强化统筹协调联动。请行署及其有关部门要强化跟踪见效，确保问题整改“见底清零”。

　　道日娜委员说，对环境状况和环境保护目标完成情况的报告提4条建议。一是全力抓好生态安全屏障年度任务落地落实，科学谋划“十五五”生态环境保护工作。对“十四五”生态环境保护规划涉及的12项约束性指标，要持续加大源头管控和治理力度，避免出现波动和反复，重点关注全区单位地区生产总值二氧化碳排放下降指标，保障2025年圆满完成“十四五”规划目标任务。二是积极推动锡盟美丽城市先行区建设，全域多点推进“两山”转化示范基地建设，打通“绿水青山”向“金山银山”转化路径，探索形成可复制、可推广“两山”转化模式，为建设绿富同兴、生态宜居的北方重要生态安全屏障和美丽内蒙古，提供锡林郭勒盟方案。三是将草原生态修复治理区与国家草原生态保护补助奖励政策衔接，划定为禁牧区，延长草原休养生息的机会；重点关注提升草原生态系统的智能化监测手段，实现草原退化预警和治理成效动态评估，并强化生态保护修复的长效管护，确保治理成果可持续。同时，也要加强跨区域、跨部门协同，加大与周边地区合作，共同应对区域性环境问题。四是加快推动锡林郭勒工业固废综合利用基地和锡林浩特市工业资源综合利用基地建设，提高工业固废综合利用率，全面实施节约集约战略。

　　原道勇委员说，对法治政府建设情况的报告提3条建议。一是压实法治政府建设主体责任，进一步提升法治政府建设的系统性、整体性、协调性，优化政府组织结构，理顺政府层级之间、部门之间的职责关系，理顺基层治理格局，进一步提升基层政府的法治化水平，提升政府工作人员的法治思维和依法履职能力。二是严格规范公正文明执法，提升行政执法工作质效。健全完善行政执法监督体系，全面落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制，全方位多角度开展行政执法监督，严禁选择性、趋利性执法，过度、多头执法现象。按照《纲要》有关部署安排，加大对违法或不当行政执法的监督力度。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，开展规范涉企执法专项行动，对违反“五个严禁，八个不得”要求乱检查的要及时责令整改，依法保护各类市场主体合法权益。三是加强基层法治机构和法治人才队伍建设，进一步加大专业人员配置，充实和规范行政执法队伍，推动解决执法人员身份不符、有编无人、下放执法工作接不住，执法者不愿执法、不会执法、不敢执法等问题。