7月20日，锡盟人大工委十四届二次会议在锡林浩特召开。会议听取和审议了行署《关于2022年度盟本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》《关于贯彻实施 <内蒙古自治区促进民族团结进步条例> 情况的报告》《关于贯彻实施 <中华人民共和国职业教育法> 情况的报告》《关于盟人大工委营商环境专题调研反映问题整改落实情况的报告》，审查了行署《关于2022年度盟本级决算草案的报告》《关于2023年盟本级财政预算调整方案的报告》，审议了行署《关于国有资产管理情况的综合报告》《关于行政事业性资产管理情况的报告》，盟人大工委向会议书面提交了《关于 <中华人民共和国统计法> 和 <内蒙古自治区统计管理条例> 执法检查情况的报告》。工委委员对上述报告进行了审议审查，提出了意见和建议。

　　韩淑华委员说

　　审查结果表明，2022年预算执行情况与经济社会发展状况基本匹配、总体较好。但还主要存在着预算编制不完整、预算执行进度较慢、绩效管理和预算编制与执行相脱节等问题，下一步，财政局要加大力度解决预算执行中存在的问题。关于贯彻落实统计“一法一条例”提3点建议，一是强化领导干部法律意识，有效防范数据造假。二是通过探索政府购买服务的方式,弥补统计力量不足的问题。三是面对新时代新情况，要加强统计指标的研究和改进，全面准确客观反映五大任务指标等新情况。关于营商环境提5点建议，一是要厘清政府与市场的边界，政府要在法律允许的范围内做到不错位不越位不缺位，建立市场负面清单制度，企业要做到守法经营依法纳税，提升核心竞争力，尽到应尽责任。二是要建立诚信法治政府，认真贯彻落实各项减税降费惠民利民为民优惠政策，兑现各项承诺协议，营造公平开放、透明稳定的营商环境，建立法治市场经济，充分保障企业的合法权益。三是主动作为、提高能力、靠前服务，要主动深入企业调研了解情况，充分发挥各类协会、商会等组织机构作用，真心实意帮助企业解决实际困难，着力破解发展的难题，为经济发展提供保障。四是畅通政商联系沟通机制，建立公共信息平台，及时回应企业的诉求。五是强化服务意识，转变工作作风，对企业做到无事不扰、有事不拖、有求不推、有难不避，确保营商环境水平向好的方向发展。

　　薛若原委员说

　　关于职业教育提4点建议，一是旗县市（区）党委政府（管委会）要提高对职业教育的认识，加大财政投入力度，改善中等职业学校办学条件，进一步优化整合县域职业教育资源，提升职教办学质量。二是要关心关爱职业教育教师，让职业教育教师享受和普通教育教师同等待遇，适当给予激励政策。三是积极争取政策，全力解决职业院校专业师资不足问题。四是加强部门协调沟通，鼓励人社、乡村振兴、农牧业等部门在职业院校开展技术技能培训和政府补贴性培训项目，提升职业院校技能培训水平。

　　陈宏丽委员说

　　关于优化营商环境提两点建议，一是持续深化工程建设项目审批制度改革，不断推进工程建设项目审批系统的优化升级，推动审批制度实施数据共享，深入推进联合验收、联合审图、并联审批水气暖事政事项、告知承诺等相关措施落实。二是通过日常调度、日月报等形式提高办件率，强化部门协同联动，推动储备库和实施库建设、“多规合一”业务协同平台、区域评估、联合测绘和中介服务等工作，切实提升工程建设项目审批效率，进一步加大培训力度，强化业务能力，提升业务水平。我盟评标专家较少且固定，为杜绝专家违例、评标不公正的现象，切实提升公共资源的交易服务环境质量，营造公开、公平、公正、诚实守信的公共资源交易环境，建议设立由政府及相关管理部门和资深专家代表组成的建设工程评标专家委员会，负责组织对已完成的工程项目开展评标活动，进行专家评标评估，评估结果可以作为建设行政主管部门及纪检监察部门进行日常的管理以及处理投诉时的一个重要依据，确保评标工作规范有序，阳光高效进行。

　　李占瑞委员说

　　关于环境状况和环境保护目标方面提3点建议：一是加强农药包装废弃物回收宣传执法检查力度，促使使用者由被动处置到主动积极回收，防止环境被污染；二是加大对不使用国家规定标准地膜用户的处罚力度；三是推广机械化废旧农膜清理回收和利用。

　　马林委员说

　　围绕环境治理提2点建议，一是农村苏木乡镇的基础条件较差，在环境治理过程中缺少项目和资金支持，建议在乡村环境治理过程中，特别是一些非国贫县的农村污水整治过程中，加大对项目和资金的扶持力度。二是在发展草原旅游业的同时，高度重视越野车碾压草场问题，建议执法部门严格履行职责，加大监督检查力度，避免执法不作为、互相推诿、扯皮现象。同时，围绕碾压草场、乱扔旅游垃圾等问题研究制定有关规章制度，从制度层面保护草原生态环境。优化营商环境方面，建议充分发挥以商招商作用，持续关注新旧招商引资企业的衔接，探索建立招商引资企业考评机制，对入驻企业的时间、基本情况、经营状况以及存在的困难和问题综合进行考评，及时听取意见建议，有针对性的进行指导，帮助企业解决发展遇到的瓶颈问题和实际困难。

　　宝力道巴特尔委员说

　　建议建立健全苏木镇和嘎查民族工作网络，突出抓好基层干部教育培训工作，确保基层民族工作有人抓、有人管。坚持将民族团结进步工作置于全旗经济社会发展大局，深入开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题民族团结进步宣传教育，以“凸显特色、打造亮点、提升水平、巩固成果”为目标，持续丰富民族团结进步教育载体，充分挖掘廷·巴特尔、国家的孩子等典型人物民族团结进步先进事迹和红色故事，从盟级层面统筹资源，打造规模适度、各具特色、宣传教育和展示展览融为一体的民族团结进步教育基地。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，以民族工作“八进”为抓手，采取专题培训、学习研讨等方式，依托各类“学习讲堂”、新时代文明实践中心阵地力量，不断深化“民族法制宣传周”“民族政策宣传月”“民族团结进步活动月”活动，营造民族团结进步的浓厚氛围。

　　刘鸿雁委员说

　　上级专项资金以及盟级安排的转移支付资金下达拨付进度慢，对旗县资金拨付进度产生重要影响。报告所提出的财政及时告知、督促主管部门提出资金分配方案的建议，是目前财政部门已经在使用的工作方式，但是此建议的实际操作性不强。建议探索以部门排名、建立考核制度等更有约束力的方式，加快资金拨付进度。关于贯彻落实促进民族团结进步条例提2点建议，一是扎实推进民族团结进步的创建工作，进一步开展“八进”活动，提升全社会的重视程度和认知度。二是加大对边境民族地区的政策支持，进一步加大对基础设施等的投入力度。

　　孟海委员说

　　关于营商环境提2点建议，一是全盟辅警大部分都在一线岗位工作，直接与群众打交道，每次执法活动都展现我盟警察的形象，与我盟打造优质营商环境密切相关，建议持续加大对辅警的培训和教育力度，提高辅警政治素质，提高执法水平。二是由于政府各项工程涉及到营商环境，相关合同制定不好，会与企业产生分歧、甚至产生诉讼，对我盟营商环境产生负面影响，建议政府建立相关专家库，由专家对合同把关，专业的事交给专业的人办。

　　白文智委员说

　　职业教育教学方向，在专业设置上要紧跟经济社会发展的市场需求，师资方面要尽量面向社会各界招聘教师，是“聘”而不是“招”，要打破对教师的身份限制。建议对行政事业性资产管理，除了做好对固定资产盘点，夯实国有资产管理基础上，还要对公务用车结构配比进行科学统筹，注重车辆的更新，强化优质服务。

　　练哲委员说

　　关于土壤污染防治和环境治理提2点建议，一是行署及农牧林草等相关部门要继续加大对农用土壤防治治理的宣传和相关技术的培训力度，指导农牧民合理使用农药、兽药、化肥、农膜等农资产品，制定农膜回收鼓励政策，进一步提高农膜回收利用率，推进农业固体废物减量化资源化和无害化利用。二是要有序推进垃圾分类工作，加快建立垃圾分类常态化机制，制定分类标准，加大硬件投入，通过加大宣传示范引领工作力度，以点带面，引导群众创造良好生活环境。关于贯彻落实职业教育法，建议行署及相关工作部门要对各旗县市的职业教育的规划投入和推进情况加强督导评估，各旗县市要结合实际加强职业教育发展规划，明确发展定位、专业设置、培训规模，加大投入建设力度，加强组织领导，压实工作责任，解决小而散、层次低的问题，顺应市场发展需求。围绕产教融合、校企联合，着力解决企冷校热问题，从法律层面推动企业深度参与职业教育，鼓励企业兴办高质量职业教育。要完善课程设置，加强师资力量建设，强化职业信息化建设。

供稿：综合科

核稿：综合科

编辑：综合科