按照年度工作安排，盟人大工委围绕盟行署和锡林浩特市政府对《盟人大工委关于对锡林浩特地区畜产品加工业实施 <中华人民共和国环境保护法> 、 <中华人民共和国动物防疫法> 、 <中华人民共和国食品安全法> 执法检查情况的报告》的落实情况，于9月22日在锡林浩特市开展了主任集体视察活动。盟人大工委主任、各位副主任，部分工委委员、内设机构负责同志，部分全国和自治区人大代表参加了集体视察，盟行署和锡林浩特市人大、政府有关领导，盟、市相关部门负责同志陪同视察。

　　集体视察组先后实地视察了锡林浩特地区7家畜产品加工企业（绿达工贸有限责任公司、众诚新牧生物科技有限责任公司、祥和绒毛制品有限公司、威远畜产品有限责任公司、大庄园肉业有限公司、高雅乐日化有限责任公司、小肥羊肉业有限公司），深入了解了有关情况，之后，分别听取了行署和锡林浩特市政府关于整改落实工作情况的汇报，与盟、市相关部门负责同志进行了座谈。

 

　　集体视察组认为，行署和锡林浩特市政府高度重视盟人大工委提出的整改意见，认真研究制定了相关措施，积极推进整改落实，取得了较好的成效。对于一些紧迫性较强的问题，及时研究制定了解决方案，并付诸实施；对于一些需要逐步解决的问题，研究制定了工作规划，明确了责任部门、具体措施和完成时限。但总的来看，对于执法检查报告提出的整改意见，有些还落实得不够好、不够到位。比如，畜产品加工园区企业“小散乱”、环境“脏乱差”的现状，没有得到改观；皮、毛、骨、血、脏器等畜副产品的综合开发利用方面，缺乏有针对性的政策、措施；病死动物无害化处理设施仍未建成，疫病传播和环境污染隐患依然存在。

 

　　集体视察组强调，行署和锡林浩特市政府要进一步加强组织领导，加大工作力度，认真研究制定可操作、可预期、能督查、有步骤、有进度的工作举措，对于已经具备解决条件、有明确措施的问题，要加快工作进度，对于难度较大、需要逐步解决的问题，要兼顾当前和长远发展，制定短期措施和中长期规划，切实把整改落实的工作成效体现在相关政策措施的完善和具体问题的解决上。

 

　　集体视察组表示，针对执法检查报告反映的问题和提出的整改意见，盟人大工委将一抓到底，持续进行跟踪监督，直至问题得到有效解决。

　　同时，就进一步抓好整改落实、推进畜产品加工业持续健康发展，向行署和锡林浩特市政府及其有关部门提出如下建议。

　　一、进一步提高思想认识，增强贯彻实施有关法律法规的自觉性和主动性。充分认识贯彻实施好《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》，对于畜产品加工业和锡林浩特城市长远发展的重要意义，切实站在推动畜牧业供给侧结构性改革、发展现代畜牧业、推进新型城镇化建设的战略高度，认真抓好相关法律法规的学习、宣传，依法履行法律实施主体责任和监管职责，保证相关法律法规得到正确有效实施。

　　二、进一步加强锡林浩特地区畜产品加工园区规划和建设。把畜产品加工园区的规划和建设纳入锡林浩特地区整体发展布局，综合考虑、统筹谋划园区布局和发展定位，关注新园区建设的同时，更要对原有的畜产品加工园区和企业聚集区给予足够的重视，特别是要进一步完善园区规划、提高企业准入门槛、加强基础设施建设，科学、合理、规范地规划和建设园区，为锡林浩特地区畜产品加工业持续健康发展提供有效保障和良好环境。

　　三、进一步提升锡林浩特地区畜产品加工业整体水平。充分把握和尊重草原生态畜牧业发展内在规律和市场经济规律，统筹考虑锡林浩特地区畜产品加工市场需求和企业的产能，妥善处理好企业“大”与“小”的关系，避免一味舍小求大。积极推动现有畜产品加工企业提档升级，通过法律约束、政策引导、市场竞争等途径，逐步淘汰装备技术落后、经营管理水平低、落实企业主体责任不力的企业。针对畜产品供给侧改革的短板问题，特别是皮、毛、骨、血、脏器等畜副产品的综合开发利用，认真研究制定扶持政策和具体措施，进一步延伸畜产品加工产业链条，推进畜产品加工业良性发展。

　　四、进一步强化对畜产品加工企业的监管和服务。建立健全各相关部门协同监管的工作机制，强化部门协调配合，推进部门间信息互通、协作互动，切实提高监管效能。结合推进“放管服”改革，不断创新监管方式，进一步加大综合执法力度，严厉查处违法违规行为，切实保护依法经营企业的正当权益，努力为企业发展营造公平公正的市场环境。进一步提升服务意识，针对企业在融资、贷款等方面的实际困难，及时研究并采取切实有效的措施，协调金融部门解决好企业资金需求，扶持企业发展壮大。