聚焦全过程人民民主“小切口”

　　织密代表“联系网” 

　　架起群众“连心桥”

　　时光荏苒，岁月如梭。今年是全国人民代表大会成立70周年，也是锡林郭勒盟人大工委成立30周年。风雨兼程七十载，展现出了人民代表大会制度的显著优势和巨大功效。

　　近年来，东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇人大始终坚持以人民为中心，充分发挥人民代表大会制度优势作用，在深入践行全过程人民民主中不断拓宽民主渠道、广泛听取民意，汇聚代表力量、发挥代表作用，通过建立完善工作机制、亮出人大代表身份、延伸代表履职阵地、拓宽意见收集渠道、推动建议精准办理等举措，不断拓展代表联系群众的新形式，进一步织密织牢织好联群网，让代表走到百姓家门口、走进百姓心坎里，不断丰富全过程人民民主的基层单元实践。

　　工作机制“建起来”。建立健全“双联系”工作制度，将“月接待”密切联系人民群众、“季监督”推动办好民生实事、“年述职”向人民报告工作等14项制度编制成制度汇编，将人大工作指导性文件汇编“指导手册”配发至各室站，明确了代表联系群众的形式、内容、频次和要求等，为各代表小组规范履职提供了根本遵循。按照“各个代表小组都有一名负责联络的主席团成员，每名主席团成员都有若干名直接联系的人大代表，每名代表至少常态化联系三名选民群众”的分层分级体系，织密代表联系服务群众网络。建立并落实“大调研、大走访”“每月5日选民接待日”“每季度至少上报1次收集社情民意”“每年6月为专题调研月”“每年7月为民办实事月”“每年至少开展1次述职活动”等制度‍，直接了解人民群众关注的热点、难点、焦点问题，保障闭会期间联系群众常态化。打破代表履职的时间空间限制，在嘎查依托“党员中心户”、在社区依托“网格治理”联系服务群众平台，积极推行“人大代表进网格”常态履职机制，103名旗、镇两级人大代表每人至少联系一个网格，走进1次党员中心户，让“有事找代表”真正落实落地、见行见效。按照代表小组“四主动五必须4115”工作机制，规范代表小组管理和活动，将每月15日定为“代表活动日”，组织9个代表小组有序到14个家站报到，结合“主题党日”“现场一日办公”等，开展“代表履职+为民服务”等暖心利民活动，有效丰富了闭会期间代表履职形式。镇四届人大一次会议以来，组织开展演讲比赛、红色观影、法律政策宣传等“代表履职+”主题活动120场次，累计收集意见建议、化解矛盾纠纷100件，累计为170名群众实现了微心愿、走访慰问困难家庭40户。

　　代表身份“亮出来”。在各代表履职阵地实施代表“亮身份”行动，进一步拓展代表联系服务群众的渠道。通过室内上墙、室外公示栏、设置岗位牌、公布二维码等方式，将旗、镇两级人大代表的身份亮在岗位、责任亮给群众，引导代表在基层治理中找定位、争作为。针对年老体弱行动不便的群体，各室站印制了“人大代表民心联系卡”，公开代表身份职责与联系方式，并将代表的微信二维码印制在联系卡上，精准发放到群众手中，便于特殊群体直接联系代表。各级人大代表结合本职工作深入开展调查研究，广泛收集乡村振兴的弱点、产业发展的难点、民生服务的堵点问题，由代表小组收集汇总逐级交办，实现人大代表收集交办问题常态化。推行人大代表履职积分公示制度，通过积分上墙、室外公开、“智慧人大”信息平台等形式，以季度为单位把代表履职情况成效“亮出来”，让群众既看到代表履职成效，也看到差距和不足，推动选民更好地行使监督权。

　　活动阵地“室外移”。探索以8个代表之家、6个代表联络站建设扩面提质，持续有效延伸联络服务触角，因地制宜、不拘场所，将代表联络阵地前移到广场边、公园里，把议事阵地建在群众身边，积极打造听民意、察民情、聚民智、解民忧的人民民主议政新平台，让代表联络工作“向前一步”，群众反映问题“少走一步”，让代表履职更接地气。额仁高毕社区党群服务中心西侧的瑙慕口袋公园作为周边老年群体消夏纳凉的好去处，我们依据这个实际情况将公园的凉亭建设成“夕阳红议事厅”，每月策划一场主题活动，广泛征集老年人群体的意见建议，面对面沟通、点对点解决。第一时间将问题建议进行梳理分类，并将一些好的意见建议作为年度民生实事候选项目的重要线索。

　　意见建议“掌上提”。依托“智慧人大”信息平台，组织全镇72名代表实名注册，在传统“线下”家站开展视察调研、收集社情民意的基础上，积极探索“互联网+”履职模式，群众进入小程序即可向代表反映问题，推动了联系群众由“线下”“线上”同频共振。“金色华府小区下水道有的井盖没盖子，存在安全隐患”“晚饭后想组织人员跳广场舞，没有场地也没有路灯”，这些群众的小事、急事、难事，都能通过网络提交并及时进行交办。平台运行以来，共收到各类诉求3100余件，督促相关部门办结2967件，办结率95.7%。萨嘎麦社区人大代表联络站结合实际探索建立“码上说、马上办”民意直通车，在醒目位置设立社情民意收集二维码，群众既可以手动输入文字意见建议，也可以上传“随手拍”的问题图片。建成信访代办云平台，发放信访代办员“专属二维码”，并与镇党群服务中心选民接待窗口，线上线下联动协同、相互补充，实现联系群众“全天候”。

　　民生问题“云端说”。依托“乌里雅斯太民声直播间”，镇人大在硬件条件较好、人口覆盖度较大的社区人大代表联络站创建“人大代表替您问”系列访谈直播活动，发挥各领域人大代表自身优势，约见行政机关工作人员，察民情、答民问、解民题，精心组织开展“人大代表+人民法官”一起来普法、“民生‘小项目’惠及百姓‘大幸福’”等直播履职活动13期，让代表履职接地气、有活力。在今年4月镇四届人大六次会议上，人大代表票决产生了牧区人居环境整治提升项目和城镇社区便民服务设施提升项目。项目确定后，镇人大组织人大代表做客直播间，约见政府负责同志，就票决制民生实事项目产生的背景、过程和项目实施计划等通过网络直播形式向广大群众进行解读，听百姓呼声，解决民生问题。

　　建议办理“精准化”。落实“办前、办中、办后”三沟通，通过群众点单讲需求、代表定单集民意、政府接单抓落实、人大验单强督办、代表评单看成效、媒体晒单固成果的“六单式”闭环管理机制，按照建议集中统一交办、主席团成员领衔督办、面对面逐项答复，适时组织代表、选民群众对办理落实情况开展满意度测评的流程，代表提出的“关于解决平房区夏季道路积水，改善居民群众生活环境”“现有物业服务质量不高，部分小区没有入驻物业”“希望通过政府购买社会化服务来加强牧区动物免疫”等关系群众切身利益的意见建议得到有效解决，推进代表意见建议从“一纸建议”到“落地有声”。镇四届人大一次会议以来，收到意见建议25条，见面率、办复率、满意率均达100%，交出了新时代人大代表“民呼我为”的履职合格答卷。

　　东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇人大将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持人大工作规范化、代表建议项目化、代表家站平台化、代表作用最大化，以高质量人大工作推动乌里雅斯太镇高质量发展，促进全过程人民民主在基层一线开花结果。

　　（东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇人大）