践行全过程人民民主

　　的镶黄旗生动实践

　　党的二十届三中全会将发展全过程人民民主纳入进一步全面深化改革的“七个聚焦”之一，提出发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，并对健全全过程人民民主制度体系作出部署。而人民代表大会制度，正是践行全过程人民民主最基本的制度载体。近年来，镶黄旗人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民当家作主具体地贯彻到人大工作的各方面和全过程，在实践中积极探索，形成了践行全过程人民民主的生动实践。

　　坚持党的全面领导，确保全过程人民民主的正确方向。坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，不断增强坚持党的领导的自觉性和坚定性。人大工作中的重大事项、重要活动、重点工作，事前主动向旗委请示，事后及时向旗委报告，切实做到旗委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里，确保了人大工作在全过程人民民主的正确轨道上运行。

　　坚持以人民为中心，树牢全过程人民民主的初心使命。积极为民履职，倾情民生保障，将“为民”二字贯穿于人大履职全过程。按照“会前调研到位、会上审议到位、会后落实到位”的原则，采用“看、听、问、评、督”等方式，即通过组织旗级人大代表视察专项工作，听取旗人民政府专项工作报告，开展专题询问，全面检验政府专项工作，最终形成人大反馈意见转交旗人民政府办理，在加强督办中完成闭环监督，持续推动全旗经济社会高质量发展，民生福祉不断增进。截至目前，本届召开常委会会议16次、主任会议38次，听取审议“一府一委两院”各项工作报告23次，组织开展执法检查11次、专题调研6次、专项视察8次，把人民当家作主具体地、现实地落实到了民主法治的实践中，推动全过程人民民主落地见效。实施人大代表票决制民生实事项目，克服本级财力困难，完成苏木镇人大代表票决民生实事项目25项、旗级人大代表票决民生实事项目9项，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持代表主体地位，彰显全过程人民民主的制度优势。代表工作接地气、代表工作赢人气，让人民群众体会到了人大全流程、全要素监督产生的实实在在成效，感受到全过程人民民主的优势，显现出全过程人民民主的强大生命力。一是抓管理、强阵地，夯实代表履职基础。对镶黄旗13个人大代表之家（联络站）进行提档升级和星级评定，成立19个代表小组，严格按照“七有”标准规范运行，建立一整套“家”的工作制度，累计开展各类活动230余次，参加代表1800余人次，代表之家成为代表学习培训的阵地、接受选民监督的平台、代表履行职责的载体和反映社情民意的窗口,成为发展全过程人民民主的基层实践载体。二是抓落实、强督办，激发代表履职动能。常态化开展“双联双为”活动，密切人大常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系，为民代言、为民服务，组织人大代表开展专题调研和集中视察，收集群众意见建议，及时转交旗委、旗政府，供旗委决策参考，确保旗委在决策、执行、监督和落实各环节都能听到来自群众的呼声，体现人民的意愿。建立议案建议满意度评估机制，推动办理工作制度化、规范化、程序化，有效实现代表建议办理的答复满意、过程满意、结果满意。三是抓引领、强监督，提升代表履职质效。挑选12名基层人大代表担任矛盾调解员，20名人大代表担任信访代办员，成立三级人大代表信访代办员队伍，参与矛盾纠纷调解和信访代办件38起，为居民群众提供法律咨询180余次，成功调解34起，将矛盾和问题化解在基层。组织11名旗级人大代表与旗人民法院建立“一对一”联络机制，先后参加观摩监督破产清算案件债权人会议、“蒙马奔腾2023-金秋利剑”执行行动、旁听案件审理等联络活动8场次，推进司法在阳光下运行。19名旗级人大代表、1名苏木镇级人大代表被旗人民检察院聘为公益守护人，担任“益心为公”检察云平台志愿者，参加长城遗址保护公益诉讼案件公开听证会和公益诉讼宣传活动6次，实现人大代表监督、法律监督的融合共通，提升检察公益诉讼办案质效。

　　坚持强化自身建设，注入全过程人民民主的内生动力。紧扣“四个机关”职能定位，在政治建设、制度建设、能力建设下功夫，全面提高自身依法履职能力，为践行全过程人民民主注入强劲动力。在政治建设上，始终强化政治理论武装，以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展“四学四提升”（学理论，提升政治站位；学法律，提升履职意识；学业务，提升履职能力；学先进，提升履职实效）学习培训活动，各级人大代表开展“感党恩、听党话、跟党走”理论宣讲宣传30余次，进一步教育引导全旗人大代表更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”；在制度建设上，先后修订完善各项工作制度12项，编印《镶黄旗人大常委会制度汇编》，将人大依法行使重大事项决定权、选举任免权、监督权以及开展代表活动纳入规范化管理，将全过程人民民主要求融入到人大工作各方面、各环节；在能力建设上，采取“走出去”与“请进来”相结合、专家授课与代表交流相结合、集中培训与考察学习相结合、线上与线下培训相结合等方式，本届以来举办代表履职培训、“智慧人大”系统应用培训、人大代表“提能力强素质展风采”知识竞赛等学习培训活动23场次，组织代表培训1200余人次，为提升代表履职能力“充电加油”。组织各级人大代表赴区内外、盟内外部分地区就民族团结、乡村振兴、现代牧业、文化旅游以及人大代表之家建设等方面进行学习考察，总结提炼先进经验做法，为推动全旗相关领域实现高质量发展积极建言献策，踊跃打造践行全过程人民民主的镶黄旗鲜活实践，以优异的成绩庆祝全国人民代表大会成立70周年、锡盟人大工委成立30周年。