坚持和完善人民代表大会制度

　　扎实推动人大工作高质量发展

　　人民代表大会制度是我国的政体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。2021年10月，首次中央人大工作会议召开，习近平总书记发表重要讲话时指出，要坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主。在今年7月，党的二十届三中全会提出了聚焦全过程人民民主重大理念，需要我们提高进一步深化改革、推进中国式现代化的政治站位，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。9月，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话强调，要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继续把人民代表大会制度坚持好完善好运行好。时间的巨笔,总是在沧桑巨变中写就传奇，历史的感悟,往往在深情回望时更加真切。1954年，全国人民代表大会成立。同年，苏尼特右旗胜利召开了首届人民代表大会，从此，我旗人民代表大会的制度建设和人大各项工作进入了一个新的重要发展时期。1980年，地方各级人民代表大会设立常务委员会。1981年6月，苏尼特右旗第六届人民代表大会第一次选举产生常务委员会，并于7月成立了常务委员会党组，指导常委会机关的工作。弹指一挥间，从1954年至今，历经阳光和风雨，人民代表大会已走过70个春秋，人民代表大会制度在改革和创新中与时俱进，砥砺前行，展现出蓬勃的生机与活力。实践充分证明：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。45年来，特别是党的十八大以来，历届旗人大常委会坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，履职实践日益丰富,各项工作蓬勃发展。

　　坚持党的领导，把牢正确政治方向

　　坚持党的全面领导，首先是以党的创新理论来统揽和指导人大工作。常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习习近平总书记重要讲话精神作为党组会议、常委会会议“第一议题”，及时跟进学、笃信笃行学，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的思想，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，健全落实党领导人大工作的制度机制。严格执行重大事项请示报告制度，常委会的重要会议、重要工作、重大事项等，都及时向党委请示报告，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。坚持党管干部与依法任免相结合，严格投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等任免程序，本届以来，共依法任免国家机关工作人员138人次。

　　服务中心大局，助推经济社会发展

　　人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。常委会不断拓展人民代表大会制度实施路径，找准依法履职与中心工作的结合点和切入点，根据人大工作的性质和特点，充分发挥人大权力机关的职能作用，上下联动、相互配合，更加主动地把人大工作放在全旗经济社会发展大局中去考虑、谋划和推进,发挥了应有作用，体现了担当作为。人大监督越有力，人民越有获得感。常委会坚持在旗委统一领导下，监督支持好“一府一委两院”的工作，围绕经济提质增效、保障民生福祉、推进法治建设等，通过认真听取和审议专项工作报告，综合运用专题调研、视察等方式，坚持对重大问题重点监督、复杂问题连续监督、困难问题联动监督，为实现全旗高质量发展提供有力法治保障。本届以来，召开人大常委会19次，主任会议40次，听取审议“一府一委两院”报告50项,开展专题视察调研、执法检查等53次，作出决定决议6项，以正确监督、有效监督、依法监督保障了宪法和法律法规得到有效实施，保障了党中央各项决策部署在苏尼特右旗得到坚决贯彻执行。

　　发挥代表作用，凝聚代表实干力量

　　人大代表是人民群众当家作主的代言人，是全过程人民民主的重要实践主体。充分发挥人大代表作用是人民当家作主的重要体现，是人大工作保持生机和活力的重要基础。旗人大常委会围绕吸纳民意、汇集民智工作，不断深化“双联系”制度，推动常委会组成人员、人大各工作委员会与代表，代表与选民建立联系走访制度，通过发送履职提示函等方式，常态化组织旗代表特别是领导干部中的代表到选区听取代表群众意见建议，帮助解决实际问题。不定期组织代表开展集中视察、调研，加大对人大代表的履职培训力度，不断提高政治理论水平和履职能力。建强人大代表之家、代表联络站建设，以代表小组活动为抓手，推进代表到社区报到、代表参与诉前调解、信访代办等四个机制，通过开展人大代表进家站履职活动，积极探索实现全过程人民民主的有效办法和途径，更好地推动了人大代表零距离听民声、解难题、促治理、助发展。本届以来，共开展集中学习、座谈交流、视察、调研、接待选民等各类代表小组活动300余次。人大代表参与诉前调解22件，调解成功4件，化解成功总标的102万。积极探索“代表+两所一局一庭”联调机制，协调化解草场、婚姻家庭、邻里纠纷等各类群众矛盾纠纷90余起。以两级人大代表为主体组建104名“旗、苏木镇、嘎查（社区）”三级信访代办员队伍，助力推动信访问题解决，目前通过人大代表代办信访案件92件。扎实推进“人大代表为群众办实事”实践活动，代表们主动参与抗旱救灾、乡村振兴、产业发展、民生项目、基层治理等各项重点工作，提升履职实效，有效地为群众排忧解难，为群众办实事370余件。旗人大代表依法履职的意识不断增强，履职能力逐步提高，累计提出建议224件。代表建议全部在规定时间内答复或办结，答复率或代表满意率达100%。

　　强化自身建设，提升履职能力水平

　　“打铁还需自身硬。”在旗委的坚强领导下，旗人大常委会十分注重加强自身建设。特别是中央人大工作会议召开以后，始终按照习近平总书记提出的“四个机关”职能定位，突出讲政治、顾大局、尽责任、守底线，大力推进政治、思想、组织、制度、文化、廉政等机关建设和人大干部队伍建设，努力营造争先创优、风清气正的良好氛围。切实把握人大工作规律，修订完善旗人民代表大会和常委会议事规则、各工作委员会工作规则等各类制度40余项，合力推动基本制度与具体制度衔接、工作机制与责任机制配套，形成了适合苏尼特右旗人大机关特点、充满活力的组织和工作制度体系。注重以党的建设引领思想，不断推动全面从严治党，持续深化党风廉政建设，强化正风肃纪，锲而不舍纠“四风”树新风，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造了求真务实、真抓实干的良好政治环境。以能力提升展现作为，完善会议组织、审议表决等程序，注重发挥专门委员会作用，不断提升议事决策和依法履职的民主化、科学化水平。坚持把学习教育作为提高能力水平的重要抓手，常态化举办常委会组成人员、人大代表履职能力提升等培训，进一步提高人大工作者、人大代表的政治素质和履职水平。加强对苏木镇人大的联系指导，创新开展评价考核，促进苏木镇人大工作科学化、规范化、制度化,不断推进全旗人大工作迈上新台阶。

　　（苏尼特右旗人大常委会）

　　来源：西苏人大