6月9日，锡盟人大工委十四届十三次会议在锡林浩特召开。会议听取和审议了行署《关于全盟中小学提升教育教学质量工作开展情况的报告》《关于2025年度政府债务管理情况的报告》，审议了行署《关于2024年度盟本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》《关于法治政府建设情况的报告》，审查了行署《关于2026年盟本级第一次财政预算调整方案（草案）》，工委委员对上述报告进行了审议，提出了意见和建议。

　　闫红委员说，对《关于全盟中小学提升教育教学质量工作开展情况的报告》提3点建议。一是突出口岸特色，打造“留学二连”品牌。立足二连浩特口岸区位优势，将蒙古国来华留学生教育作为提升教育质量、深化对外开放的重要抓手，提升教学质量与升学层次，全力打造全区对蒙国际教育示范基地。二是加大基础设施投入，提升教育资源承载能力。建议在项目、资金方面对留学生教育校舍、食宿、教学设施等配套资源建设给予重点支持。三是健全跨部门协同机制，提升涉外教育管理水平。建议由盟级层面牵头建立教育、公安、外事、海关等多部门参与的留学生教育工作联席会议制度，统筹推进招生审批、签证办理、学籍管理、安全保障、奖补落实等工作，完善全链条、精细化、规范化管理体系，提升口岸涉外教育治理能力与服务水平。

　　对《关于法治政府建设情况的报告》提2点建议。一是推进汉蒙双语+涉外法律专业团队，提供合同审查、合规咨询、风险防控、争议解决纠纷调解全流程服务；二是推进中蒙法律互认与协作，推动司法协助机制、判决互认、仲裁裁决执行，建立健全跨境法律信息共享平台，助力全盟法治政府建设迈上新台阶。

　　敖红权委员说，对《关于全盟中小学提升教育教学质量工作开展情况的报告》提5点建议。一是统筹资源布局，推进优质均衡。靶向补齐薄弱旗县硬件、师资、管理、特色办学短板；做实集团化办学与城乡教育联合体，完善结对帮扶、师资轮岗、教研共建机制；优化普高、中职招生比例调控权限，稳定高中生源，逐步缩小办学差距。二是深化教学改革，激发办学内生动力。从盟级层面规范引导支教教师行为，杜绝为评职称走形式、轻服务倾向；立足课堂主阵地，推广分层教学、精准施教；抓实民族语言授课教师国家通用语言文字专项培训，深化跨校结对帮扶；健全靶向教研与培优补差机制。三是抓实队伍建设，筑牢师资保障。常态化推进师德师风建设，完善考评监管制度；优化教师编制动态管理，下放岗位聘用自主权，解决结构性缺编男女教师比例失调问题；对因统筹换岗任教的教师放宽职称申报条件，同时要求限期完成对应学科资格培训；构建青年教师、骨干教师分级培养体系，组织名优教师下沉旗县入校指导；提高班主任津贴，持续抓实教师减负工作。四是深化“双减”落地，完善家校社协同育人。严控重复性作业，推行分层作业设计；丰富课后服务课程供给，健全学生心理健康筛查、建档、干预闭环管理；健全四级家委会组织体系，联动政法、群团、社区组建家庭教育指导队伍。五是强化综合保障，破解校园建设短板。改善信息化教学条件，推动实验、计算机设备定期排查、动态更新；加强学校对第三方公司招聘、使用、评价的全流程参与，或探索以学校为用人主体的后勤保障制度；给予消防方面支持，提高教师考证积极性，保障校园消防队伍建设。

　　原道勇委员说，对《关于法治政府建设情况的报告》提5点建议。一是强化政治引领，巩固法治政府建设思想根基。深学细悟习近平法治思想严格落实《法治中国建设规划（2026—2030年）》实施方案，紧扣“十五五”法治建设总目标和数字法治建设部署，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划，与中心工作同部署、同推进、同考核。加强领导干部应知应会党内法规和国家法律法规学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实提升运用法治思维、法治方式解决问题的能力。压实权责清单制度的落实，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。二是强化立法配合工作，充分发挥立法联系点作用，吸纳社会各界意见，围绕我盟特色产业、生态保护、资源利用、矿山治理、元上都遗址保护等方面提出高质量的立法建议。三是严格规范公正执法，提升依法行政治理效能。严格落实重大行政决策事项年度目录制度，健全决策程序，加强对重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定等的合法性审查，规范公众参与机制，充分发挥法律顾问、公职律师作用，提升依法行政水平。四是提升政务服务水平，持续优化法治化营商环境。持续推进“放管服”改革，全面优化审批流程，提升审批效能。主动对标全国统一大市场建设法治要求，健全产权保护、市场准入、公平竞争等基础性法治制度，依法保障各类市场主体平等发展权益。深化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，提升监管精准化、智能化水平。加强社会信用体系建设，深化守信激励和失信惩戒机制建设，强化信用信息结果共享。常态化开展政府履约践诺专项整治和拖欠民营企业中小企业账款专项清理，以诚信政府助推诚信社会建设。五是强化基层基础，筑牢平安和谐法治根基。坚持和完善新时代“枫桥经验”，更加注重矛盾纠纷事前预防，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。做好“八五”普法总结和“九五”普法工作，创新法治宣传教育形式，提升法治宣传教育的针对性和实效性，不断增强全民法治素养，营造人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　郭辰丽委员说，对《关于2025年度政府债务管理情况的报告》提3点建议。一是行署要高度关注困难旗县财政运行和偿债压力情况，加强对困难旗县的指导和管理力度，组织旗县对本地财政运行态势、债务风险水平及中长期偿债能力进行实事求是地全面评估。要对财政困难债务风险高的旗县，制定“一旗一方案”从不同方面进行支持和帮扶。要坚持量入为出、科学审慎论证新的项目，杜绝产生新的债务。二是加大政府债券项目资金管理，科学合理谋划项目储备，加强项目全流程的审核把关。债券资金要投向成熟度高的项目，优先支持再建项目、收益平衡项目，严禁资金挪用，同时避免出现资金闲置沉淀风险。三是盟旗两级政府要进一步贯彻落实党中央的要求，增强主动接受人大监督的意识，高标准做好政府债务管理情况报告工作。

　　对《关于2026年盟本级第一次财政预算调整方案（草案）》提1点建议。在完成刚性化债任务的同时，还要关注远期偿债压力。

　　周培龙委员说，对《关于法治政府建设情况的报告》提2点建议。一是持续强化行政复议与综治中心协同联动，健全工作衔接机制，推动行政复议调解、矛盾纠纷排查化解深度融合，整合各方力量，从源头化解行政争议，不断提升基层依法治理水平。二是加强与纪检、组织部门常态化协作，完善依法行政考核评价与奖惩机制，强化考核结果运用，以刚性约束激励并举，督促干部严守法律底线、规范履职用权。

　　对全盟中小学提升教育教学质量工作开展情况的报告提2条建议：一是盟行署及相关部门在义务教育专项补助、教育项目资金分配等方面，进一步夯实教育基础设施建设保障。二是统筹优化中小学教师人才引进配套政策，合理增核教育系统人才引进专项编制，持续优化师资队伍结构，补强各学段师资配置。

　　额尔登巴特尔委员说，对《关于全盟中小学提升教育教学质量工作开展情况的报告》提3点建议。一是建强优质师资队伍。在编制、职称、轮岗等方面向教育薄弱地区政策倾斜，补齐紧缺学科师资；完善全盟统一规范的教师激励保障机制，深化“县管校聘”改革，激发教师干事活力。二是均衡优化教育资源。统筹教育资金，强化旗县教育帮扶，优化教育资源布局，提升教育信息化水平，缩小全盟区域办学差距。三是深化教研教改赋能。构建盟旗教研共同体，加强薄弱学校教研精准指导，推广先进教学经验，提升课堂教学质效，以教研提质推动教育整体发展。

　　针对《关于2025年度政府债务管理情况的报告》，当前，包括白旗在内的部分地区税源基础薄弱、财政增收乏力，在落实“三保”、项目配套等刚性支出后，偿债压力持续加大，建议盟级强化统筹调度。

　　对《关于2024年度盟本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》提2点建议。一是健全跨部门协同整改机制，由盟级统筹搭建审计整改联动平台，压实行业主管部门监管督导职责，厘清基层整改权责，破解基层整改责任悬空、多头推进难题；二是加大财政资金统筹力度，针对审计发现的基层财力薄弱、历史欠账、配套资金不足、民生保障、债务管控等整改难题，依托盟级转移支付、财政补助予以倾斜帮扶支持，破解资金瓶颈，保障整改落实。

　　对《关于法治政府建设情况的报告》提2点建议。一是统筹加强行政执法监督队伍建设，配齐配强工作人员，常态化开展政治教育与业务培训，全面提升执法监督人员综合能力。二是多渠道引进法律专业人才，充实基层法治力量，优化队伍专业结构。

　　谢金东委员说，对《关于全盟中小学提升教育教学质量工作开展情况的报告》提3点建议。一是合理配置师资力量，加强教师团队专业化建设，科学安排教师课堂教学和课后服务任务。积极引进体育、艺术、科普等紧缺型教师，加大教师专业化培训和全科教师的培养力度，进一步满足课后服务专业化指导需求。二是健全激励约束体系，完善考核评价与退出管理，破除岗位固化壁垒；优化绩效分配机制，实现多劳多得。三是高度重视留守儿童、困境儿童及事实无人抚养儿童教育关爱工作，针对三类儿童群体量身打造学业帮扶+心理疏导协同育人举措，建立“一生一档”动态管理台账。常态化开展学业精准辅导、心理健康测评、走访慰问关怀等工作，推动各项关爱举措走深走实、落地见效。

　　对《关于2025年度政府债务管理情况的报告》提2点建议。一是强化债务化解举措，有序偿还化解存量债务。强化财源建设，加大招商引资力度，积极争取上级补助补贴，持续统筹盘活资源资产，增加综合财力，确保偿债资金有稳定的财力保障。二是加强专项债券项目管理，严格落实部门主体责任，对申报立项的项目从严把关，加强专项债券项目的合规性审核和收益与融资自平衡的风险把控，提高专项债项目申报储备质量，确保项目符合国家产业政策和地方发展规划。

　　对《关于法治政府建设情况的报告》提2点建议。一是进一步加强基层行政执法监督及行政复议机构的人员力量，尤其是充实法律专业人才。同时，加大行政执法培训力度，组织精干专业人员赴各旗县对基层执法人员进行有针对性的培训，不断提升基层执法人员专业素养与业务水平。二是在实施“九五”普法规划之计，继续创新拓宽法治宣传教育形式，进一步加大宣传贯彻宪法、民法典、生态环境法典、民族团结进步促进法等法律法规内容的力度，全面提升我盟尊法、学法、守法、用法的新时代全民法治素养。

　　冯黎晖委员说，对《关于全盟中小学提升教育教学质量工作开展情况的报告》提2点建议。一是对盟人大工委提交的全盟中小学提升教育教学质量工作开展情况的调研报告中提出的问题，建议行署及相关部门高度重视，有针对性的进行分析研究，采取有效措施加以解决，着力破解人民群众对优质教育资源的需求和促进县域质量高质量发展之间的矛盾。二是建议教育行政部门和编制部门加强研究，协作配合，结合地区实际、学校实际对教师编制精准测算，加强全盟和县域之间编制和人员调控，进一步盘活教师队伍资源，提高中小学教师编制的使用效率，推动解决教师队伍结构性不均衡问题。

　　张睿委员说，对《关于2025年度政府债务管理情况的报告》《关于2024年度盟本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》提3点建议。一是分类分级管控债务风险，针对橙色债务风险制定专项化债方案，对黄色风险旗县细化年度偿债计划。二是规范债券资金项目落地，紧盯火车站、老旧小区改造、污水处理厂等在建项目运营管理，杜绝项目闲置、低效投资，建立债券项目全周期绩效评价机制。三是完善制度建设，针对审计高频重复问题，财政、发改、各预算单位修订内控管理制度，优化盟本级预算编制、资金拨付、项目立项全流程管控，从源头堵塞管理漏洞。

　　巴特尔委员说，对《关于全盟中小学提升教育教学质量工作开展情况的报告》提1点建议。建议行署有关部门适度放宽紧缺学科教师招聘条件，针对紧缺学科教师招聘实行特事特办，降低招聘门槛，破除学历“一刀切”的限制，赋予用人学校更多自主选人空间，避免单纯以学历作为紧缺学科教师招聘的硬性限制条件。