加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，是新时代提升人大工作质量和水平的重要途径。近年来，盟人大工委认真贯彻落实自治区人大常委会和盟委关于加强代表工作的有关文件精神，遵循新时代代表工作的特点和规律，创新工作方式方法，不断提高代表工作水平。 

　　一是优化结构比例，保证代表的代表性和广泛性。  

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家和社会事务。人大代表结构是否合理，不但直接影响人大及其常委会作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权力的水平。合理的代表结构对有效发挥人民代表大会制度优势具有重要的意义。2021年，全盟各旗县市、苏木乡镇人大进行换届选举，盟人大工委代表工作处按照选举法和选举工作“两升一严一保证”的审查重点和具体要求，依法对旗县市代表结构比例进行了认真审查，多次与上报代表结构比例不符合规定的旗县市进行沟通，督促其调整完善，及时提请主任会议专题研究全盟各旗县市代表结构比例审查情况，并逐个旗县市进行了批复，经审查，代表结构比例更加科学合理。 

　　经换届选举，全盟共产生旗县市人大代表1930人，苏木乡镇人大代表3729人，其中一线工人、农牧民、专业技术人员等基层代表的比例得到提高，分别达到 1198人、3185人，占62.07%、85.41%，较上届分别提高2.4、7.6个百分点。在旗县市人大代表中，女性620名,占32.12%，比上一届提高3.69个百分点；35周岁以下282名，占14.61%；非中共党员712名，占36.9%，党政领导干部296名，占15.33%，比上一届降低10.45个百分点；连任代表558名，占28.91%；新的社会阶层人士33名，占1.7%；社区工作者114名，占5.9%。在苏木乡镇人大代表中，女性1198名,占32.12%，比上一届提高 4.16个百分点；35周岁以下928名，占24.88%；非中共党员1317名，占35.31%；连任代表1122名，占30.08%；新的社会阶层人士10名，占0.26%；社区工作者192名，占5.14%。人大代表结构比例更趋合理、更加优化，充分体现了代表的代表性和广泛性。 

　　二是加强“双联系”，保障代表依法履职。  

　　近年来，盟人大工委高度重视代表联系工作，制定《锡盟人大工作委员会及其组成人员联系人大代表的办法》，工委组成人员联系代表、代表联系群众越来越密切，联系实效日益增强。工委主任、副主任坚持以人民为中心，以身作则，通过专门看望、邀请代表一同参加执法检查和调研等方式，认真听取代表意见、基层实情和人民呼声，充分发挥示范带动作用。工委组成人员、各处室通过座谈、走访、微信、邮件等多种形式和途径，丰富联系内容，拓展联系深度，增强联系实效，切实做到真联系、取得真效果。  

　　“人大代表之家”是代表联系人民群众的重要平台。为进一步推动全盟各级“人大代表之家”建设，盟人大工委制定《锡盟“人大代表之家”星级评定办法》，通过争先创优、星级评定，促进各地各级“人大代表之家”提档升级，为各级人大代表加强同人民群众的联系提供保障。2021年，我盟的自治区人大代表以座谈、接待选民、收集社情民意、传达上级重要会议文件精神等形式进“人大代表之家”达51人次。 

　　进一步拓宽代表联系渠道，扩大代表对工委各项工作参与的广度和深度。通过组织代表列席工委会议，参加执法检查、立法调研、集中视察和专题调研，参与“万名人大代表助力精准扶贫”和民生实事项目人大代表票决制工作等渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。2021年，我盟自治区人大代表参加各级执法检查、集中视察、专题调研等活动172人次，回原选举单位述职13人次，参加助力精准扶贫活动160人次。建立全国和自治区人大代表、旗县市人大代表部门负责人微信工作群，通过微信平台及时发布法律法规知识、代表意见建议和人大工作动态，为代表依法履职和知情知政提供有力保障。 

　　三是加强培训，提高代表履职能力和水平。  

　　人大代表履职能力和水平的高低直接关系到代表作用的发挥。加强代表培训，是提高代表履职能力和水平的重要途径。近年来，盟人大工委通过举办代表履职培训班、参加上级培训、执法检查前集中学习、人代会前专题培训、赴外学习考察等多种形式加强代表培训，取得显著成效。2019至2021年连续举办3期全盟人大代表履职能力培训班，培训自治区、旗县市、苏木乡镇级人大代表350人次，进一步提升代表的履职能力。2021年4月，举办全盟代表法、选举法、组织法培训班，培训人大代表和旗县市换届选举工作骨干120人；2021年7月，组织全盟各旗县市人大常委会主任、人事代表委主任、苏木乡镇人大主席90余人参加全区县乡人大换届选举培训班，为旗县市、苏木乡镇人大换届选举依法顺利完成奠定了坚实基础。本届以来，组织我盟自治区人大代表参加自治区人大常委会举办的专题培训班9期。创新工委委员学习培训机制，2020年，在小汤山全国人大培训中心举办工委组成人员培训班，邀请全国知名专家学者集中授课，提高委员的政治理论水平。充分发挥工委委员作为各行业各领域专业人才的优势，开展委员互访活动，通过委员讲座、座谈交流、实地观摩等方式，相互学习，相互借鉴，提高委员履职能力。 

　　四是认真开展闭会期间活动，丰富代表履职形式。  

　　人大代表在闭会期间的活动是人民代表大会会内工作的基础与延续。近年来，盟人大工委在抓好会议期间代表履职工作的同时，高度重视代表在闭会期间的活动。认真组织代表围绕经济社会发展热点难点问题开展集中视察，2019至2021年，组织我盟的全国和自治区人大代表围绕打好三大攻坚战、牧区产业结构调整和人居环境整治、乡村振兴战略实施等内容开展集中视察。通过集中视察，使代表深入了解我盟经济社会发展情况，深入了解人民代表大会通过的决议、决定的贯彻落实情况，深入了解人民群众的意见建议，为代表出席人代会、依法履职奠定了基础。 

　　高质量高水平推进代表议案和建议收集整理提交工作。每年自治区人代会召开前，盟人大工委会同行署专门向各旗县市人大常委会、行署各部门、中级人民法院、检察分院、各人民团体下发通知，为出席自治区人代会的锡盟代表团征集议案和建议素材，并将征集到的议案建议素材进行认真梳理汇总提炼，经盟委、人大工委、行署主要领导同意，形成议案建议素材汇编，为代表在自治区人代会上提出议案建议提供参考。在每次自治区人代会上，我盟的自治区人大代表都能以饱满的工作热情和强烈的履职担当，依法提出高质量的议案和建议，本届以来，共提交建议318件，特别是在2022年1月召开的自治区十三届人大六次会议上，我盟以代表团的名义提出《关于制定内蒙古自治区促进粉煤灰综合利用条例的议案》，经议案审查委员会审查通过，大会主席团确认后，交相关委员会进行了办理，代表议案和建议工作取得显著成效。

 

供稿：代表工作处