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监督工作

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锡盟人大工委十二届十三次会议对《盟行署关于推进“放管服”改革工作情况的报告》的审议意见

发布时间:2017-09-07

  2017年8月29日,锡盟人大工委十二届十三次会议听取和审议了盟行署关于推进“放管服”改革工作情况的报告。工委组成人员认为,行署及其相关部门近年来认真贯彻落实中央和自治区的决策部署,积极探索、真抓实干、主动作为,深入推进“放管服”改革工作,行政审批事项大幅减少,企业税费负担显著降低,事中事后监管得到加强,政府服务不断优化,营造了良好的投资环境、营商环境和政务环境,有力激发了市场活力和社会创造力,推动了政府治理能力提升和廉政建设。同时,对下一步工作提出如下建议。

  一、进一步加强组织领导。切实将“放管服”改革工作摆在更加突出的位置,敢于创新、勇于担当,以知难而进、一往无前的改革精神不断把“放管服”改革推向纵深。加强领导,精心组织,层层压实责任,特别要发挥好推进职能转变协调小组的作用,协调解决好跨部门、跨领域的重点难点问题,形成上下联动、左右协调、共同推进的工作格局。注重统筹安排,从我盟实际出发,对方向明确、路径清晰的改革事项,加快推进实施;对需要顶层设计的改革事项,积极与自治区沟通对接,做好调查研究等基础性工作。

  二、持续加大简政放权力度。认真落实国务院和自治区政府关于推进简政放权的有关要求,进一步提高认识、转变观念,加大简政放权工作力度,认真梳理现有行政审批事项,切实把该放的权力真正放出去,解决好下放不同步、不协调的问题,最大限度地提高行政效能。行政审批事项取消或下放后,要对相应机构设置、管理职能等方面情况进行全面梳理,做好工作衔接,避免出现新的资源浪费。

  三、进一步强化事中事后监管。全面推进“双随机一公开”监管工作,进一步提升执法效能、降低市场主体成本,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对于公共安全、环境保护、食品安全等风险程度较高的事项,应合理确定监管方式、监管频率、监管程序。加快推进市场监管领域综合行政执法改革,认真总结试点地区工作经验,加快建立跨部门执法联动响应、协同监管工作机制,进一步堵塞监管漏洞、形成监管合力,切实解决好多头执法、重复执法等问题。不断加强执法队伍建设,强化法律法规、业务技能、工作作风等方面的教育培训,进一步提高监管能力和执法水平。

  四、大力推进数据全面共享。深入落实国家和自治区关于大数据发展的战略部署,按照国务院《政务信息系统整合共享实施方案》有关要求,大力推进信息资源整合共享,打破“信息孤岛”和数据壁垒,加快搭建数据共享平台和“互联网+政务服务”平台,推动各部门、各层级之间互联互通、信息共享、业务协同,让群众少跑腿、数据多跑路。贯彻落实自治区政府关于投资项目在线审批监管的工作部署,推动全盟所有非涉密项目尽快实现线上审批。

  五、加大对基层改革工作的支持力度。向基层下放审批事项的同时,应在经费、技术、装备等方面予以保障,在后续管理和配套措施方面加强督促和指导,确保基层接得住、管得好。加大对基层的业务培训和工作指导力度,进一步提升工作人员的能力素质和业务水平,推动基层简化优化审批流程,提升行政效能。大力支持基层加强执法队伍建设,切实解决好执法力量不足的问题,为有效开展执法工作提供有力保障。鼓励和支持基层在坚持改革方向、目标、基本原则的前提下,强化问题导向,结合实际积极探索、大胆创新,突出重点、聚焦热点、攻克难点。

  同时,在审议过程中,工委组成人员提出了一些具体问题,建议行署引起高度重视,组织相关部门认真研究解决。

  一是办理不动产证流程繁琐、耗时较长,与原有的房产证办理业务衔接不畅,由于服务窗口不集中,群众办理相关事项需要反复跑路。

  二是编制使用权限上划后,教师招聘计划搁置时间过长,不利于学校加强教师队伍建设、提升教学水平。

  三是推进医疗改革中,医保、医药、医疗联动不足,医院每年结算前需垫付大量医保费用,而医保资金却相对闲置;与西医药相比,对蒙医药发展投入相对不足,缺乏长远规划。

  四是苏木乡镇机构改革之后,一些经济和社会事务管理职能持续上划,苏木乡镇政府权责严重不对称,管理经济社会事务、解决矛盾纠纷缺乏相应的职能和手段,难以有效发挥政府的组织、协调、服务作用。

  五是一些烦扰群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题在个别领域依然存在,比如,在居民小区开设门店进行注册登记,需社区开具不扰民证明;离婚的牧民申请银行贷款,金融部门对离婚证不予认可,却让嘎查开具单身证明;对于一些必要的证明,有关部门和单位缺乏互认共享,造成了许多不必要的重复举证。

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